红旗区航空航天产业园区

• 【长垣市招商】2021年长垣市政府工作报告

  2021年3月12日在长垣市第一届人民代表大会第二次会议上长垣市人民政府市长；赵军伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年，面对极其复杂严峻的形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行企稳向好，社会大局保持稳定，较好地完成了长垣市第一届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成490.17亿元，增长4.9%，高于全省平均水平3.6个百分点；一般公共预算收入34.08亿元，增长12.5%，税收比重达到85.1%，收入总量、增速和税占比分别排名全省第8位、第5位、第1位；规模以上工业增加值增长8.3%，高于全省平均水平7.9个百分点；固定资产投资增长6.2%，高于全省平均水平1.9个百分点；社会消费品零售总额增长0.1%，高于全省平均水平4.2个百分点；居民人均可支配收入增长5.3%，高于全省平均水平1.5个百分点。被评为全省首批践行县域治理“三起来”示范县。 （一）抗疫取得重大胜利。我们坚决筑牢“人民健康”防线，第一时间启动战时机制，迅速阻断疫情传播，31天实现病例清零。我们坚决扛稳物资保障责任，全力以赴扩产能、保供应，圆满完成上级下达的调拨任务，动员各方力量筹集物资支援全国各地抗疫，武汉抗疫一线1/5的口罩、1/7的防护服均是长垣生产供应。武汉市委、市政府向我市发来感谢信，国务院物资保障组向飘安集团、亚都实业、华西卫材、亿信医疗等企业致信感谢。亚都实业公司、驼人集团王国胜、健琪集团田书增分别荣获全国抗疫先进集体、全国抗疫先进个人、全国抗疫民营经济先进个人。我们坚决抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全面提升检测诊断、医疗救治、物资保障能力，切实保障全市经济社会健康有序发展。 （二）产业升级步伐加快。先进制造业发展势头强劲。建立“链长制”工作机制，实施“三大改造”项目105个，绿色热工业产业园等一批强基补链重大项目开工建设，卫华智能起重装备产业园二期等52个亿元以上工业项目竣工投产。企业减税降费7.7亿元，奖励企业创新3.08亿元，发放企业贷款165.54亿元。新获批国家高新技术企业27家，新增省级以上创新型平台15个、省智能制造标杆企业2家。驼人集团荣获省长质量奖。卫华集团、河南矿山被评为“中国重型机械行业卓越企业”。“长垣起重机指数”正式发布。中国服装协会研究（河南）中心挂牌成立。现代服务业更具活力。入选河南省区域物流枢纽，新发地电商配送中心投入运营，银河新天地等一批项目加快建设。宏力医疗成功在香港联合交易所上市。蒲西云寨被评为AAA级旅游景区。农业质量效益稳步提升。新建高标准农田4万亩，粮食总产达到15.85亿斤，再创历史新高。省级以上农民专业合作社示范社达到15家。“三品一标”产品达到62个，三阳畜牧等10家企业被确定为农业产业化省重点龙头企业。 （三）发展动力更加强劲。重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，政务服务事项平均承诺时限压缩85%，企业开办时间压缩至2个工作日。新增市场主体10844个，新开办企业5063家。投资集团市场化改革富有成效，资产规模达到150亿元。成功入选2020年度全国金融服务综合改革试点。政府购买服务改革试点工作受到财政部表扬。开放带动成果丰硕。成功举办第六届长垣国际起重装备博览交易会、2020中国职业装产业大会等大型会展活动。全年引进亿元以上项目130个，签约“三个500强”企业和行业龙头企业3家，注册外资企业6家，达成校企合作项目86项。实际利用省外资金59.1亿元、境外资金2.75亿美元。建成进口保税仓，货物贸易进出口总额达到24.02亿元，同比增长682.4%。实施亿元以上重大项目255个，产业新城科技加速器等96个亿元以上项目竣工达效。 （四）三大攻坚成效显著。脱贫攻坚决战决胜。着力打好精准扶贫“四大硬仗”，开展“五大行动”，实施“四大工程”，现行标准下农村贫困人口2046户3436人全部脱贫。驻光山县脱贫攻坚帮扶工作队被评为全国脱贫攻坚先进集体。环境质量稳步向好。PM2.5、PM10、空气质量综合指数等主要指标实现“七降一升”。第二污水处理厂扩建工程建成投用，水环境质量达标率保持100%。土壤环境质量保持良好。重大风险有效防控。问题楼盘、企业债务等重点领域风险有序化解，政府债务风险稳定可控。 （五）城乡发展提速提质。乡村振兴高质量推进。高标准实施乡村振兴“11115”示范创建工程和“369”财政奖励计划，参与乡村振兴示范创建的村达到446个。被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。赵堤镇获评河南省首批美丽小镇，丁栾镇官路西村等19个村庄被评为新乡市乡村振兴示范村。以农村综合改革助推乡村振兴，农村宅基地和村民自建住房管理工作经验在全省推广。城镇功能进一步提升。谋划实施老城区基础设施建设改造等百城建设提质工程项目298个，完成投资246.5亿元。升级改造棚户区4个、老旧小区14个。王家潭湿地公园等5个公园开园。实施满村万通商城、赵堤教育园区等镇区提质项目37个。黄河战略高位开局。《长垣黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制基本完成，谋划5大类86个项目，计划总投资2370亿元，已完成投资401亿元。加强沿黄生态带建设，全域推进路水林“三网融合”，林木覆盖率达36.27%。 （六）民生福祉不断增进。全年各项民生支出51.2亿元，同比增长10.7%，占一般公共预算支出的72.4%。集中力量办好了21项民生实事。社会保障更趋完善。建成就业大数据平台，就业再就业均超额完成省定目标。新建成村级养老中心55所，入选河南省智慧养老服务平台建设试点。健全了县乡村三级退役军人服务保障体系，芦岗乡退役军人服务站荣获河南省“枫桥杯”。社会保障救助体系提质扩面。社会事业全面进步。新建公办幼儿园5所，新建改扩建中小学21所；与河南工业大学、河南科技学院、新乡医学院合作办学积极推进。公共文化服务体系考核位居全省第一队列。全民健康信息平台建成投用，宏力医院和中医院晋升三级。省级卫生城市顺利通过考评。社会治理成效明显。扎实开展安全生产专项整治三年行动，成功创建省级食品安全示范市。社区规范化管理持续加强，常村镇常东村被评为“国家级民主法治示范村”。社会综合治理基础不断夯实，被评为全国信访工作“三无”县、全省平安建设工作优秀县，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。各位代表！2020年，全市上下经大战、赢大考，非常之年取得的奋斗业绩极其不易，尤为可贵，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。回顾“十三五”，我们实现了由曾经“差等生”到今天“示范生”的蝶变。地区生产总值连续突破300亿元、400亿元大关，达到490.17亿元，是2015年的1.8倍，从全省第26位跃升至第10位；一般公共预算收入达到34.08亿元，是2015年的;2.2倍，从全省第19位跃升至第8位。综合实力跃居新乡市首位，连续三年在全省经济社会高质量发展考评中排名县（市）前三位，在省市发展大局中的地位和作用更加凸显。我们办成了一些多年想办而未办成的大事要事。成功实现撤县设市，迈入了新的发展阶段；高标准实施黄河滩区居民迁建工程，9181户31286名滩区群众出深滩、进县城；强力推进投资53.7亿元的防汛除涝及水生态文明城市建设工程，多年来“清水绕城”的美好愿景正逐步成为现实；历时十四年菏宝高速长垣段和东明黄河大桥全线通车，打通了长垣出海的交通大动脉；327国道长垣段、中环路、天然文岩渠右堤道路、沿黄大道等17条城乡干道通车，建成了市域30分钟通勤圈。我们摘取了一系列提升城市竞争力的品牌和名片。“三善之地、君子之乡”成为对外开放的厚重文化名片；蝉联全国文明城市、国家园林县城，创成国家节水型城市、省级森林城市，展现了城市新形象；“中国医疗耗材之都”成为“产业之城”的又一名片；首批全国乡村治理体系建设试点、全国农村创新创业典型县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县等荣誉彰显着乡村振兴的蓬勃生机。我们抓实了一批打基础、利长远事关高质量发展的重大专项。蒲西产业新城、蒲东新城、职教园区等重点片区初具规模，医疗器械产业新城等三大专项顺利实施，成为经济高质量发展的新地标。特别是我们因时乘势谋划建设国家医用防护用品“三基地、三中心”等重大项目，又一次把握住了产业升级机遇。我们谱写了新阶段民营经济发展的绚丽篇章。民营经济的“主力军”地位更加凸显，税收贡献从79%增至91%，地区生产总值贡献从80%增至83%，城镇就业贡献从87%增至93%，企业数量贡献从78%增至92%，技术创新成果贡献始终保持100%，树立了全省“南长葛、北长垣”民营经济发展典范。这五年，我们在推进产业转型升级中求新创新、延链补链，产业质效实现新提升。三次产业比重优化为10.6:53.4:36。现代农业面积达到37.2万亩，涉农企业达到128家，省农科院第一家县级分院设立在长垣。推动起重装备、医疗器械、建筑防腐产业高端化、智能化、集聚化发展，增加值分别年均增长8.1%、23.6%、18.8%，税收贡献度分别达到16%、18%、33%。职业装、汽车零部件、军民融合、金属粉末等新兴产业逐步壮大。拥有省级以上创新型平台111个、国家高新技术企业83家、院士工作站7家。获评省长质量奖企业3家，数量位居全省县（市）首位；专利授权总量、中国驰名商标量均居全省县（市）第一位。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到93.5%。产业集聚区被评为中国出口起重机械质量安全示范区、国家级绿色园区、省级优秀产业集聚区。第三产业增加值年均增长7.4%，成功创建AAA级旅游景区5家、中华餐饮名店7家，电子商务、现代物流、健康养老、休闲旅游等高成长性服务业蓬勃发展。这五年，我们在深化改革开放中先行先试、系统破题，发展活力再添新动能。累计承接国家级、省级改革试点任务59项，“放管服”、农村五项改革等重点领域改革持续深化，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了长垣实践，政府机构改革顺利完成，教育、医疗、乡镇综合行政执法体制等多项改革走在全省乃至全国前列。连续举办国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会等大型会展活动13场次，对外交流合作进一步扩大。创新金融服务、人才引进、用地保障等促进企业发展的一系列政策举措，新培育发展企业11395家，总量达到18701家。销售收入超亿元企业达到169家，纳税超千万元企业从30家增至85家。这五年，我们在推进新型城镇化中以人为本、全域统筹，城乡建设呈现新面貌。城市品质不断提高，改造棚户区12个，建成公租房2.45万套。72处公园游园构成10分钟绿色休闲圈，城市绿地率达到37.29%。供水、供热、燃气普及率和污水集中处理率分别达97.65%、66.5%、97.5%、99.65%。被确定为全国“城市双修”唯一县级试点。乡村设施逐步完备，养老服务中心、垃圾集中处理等12项城乡基础设施和公共服务设施实现全覆盖，新建改建农村公路605公里，农村自来水普及率达到100%，天然气用户达到69800户，镇容村貌焕然一新，美丽乡村景象喜人。这五年，我们在践行绿色发展理念中攻坚克难、提标提质，生态文明建设取得新成效。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划目标任务，生态环境质量明显改善。沿黄生态廊道加快建设，天然文岩渠引黄调蓄工程、九龙湿地公园等一批生态项目建成投用，成功创建国家级黄河水利风景区。围城绿色廊道实现闭合，围村林建设411个，路河渠绿化931公里，“山水林田湖草”生命共同体更趋优化。这五年，我们在增进百姓福祉中倾力而为、久久为功，民生事业取得新进步。各项民生支出累计达212亿元，年均增长11.1%。连续三年被评为省重点民生实事工作先进单位。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番的目标，52个贫困村、13058户38953人建档立卡贫困户全部脱贫，全面建成小康社会胜利在望。“全面改薄”提前完成，普通高考一本上线人数年年攀升，职业教育开启园区化发展新阶段，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。县域医疗中心建成运营，城乡医疗卫生服务体系实现提质升级。26场省级以上体育赛事点燃全城，文化体育事业繁荣发展。综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，95%特困人员和50%独居老人实现集中供养服务。全民就业创业势头良好，医疗、养老、工伤、失业等保险参保率逐年提升。纵深推进扫黑除恶，建立全省首家“微警局”，全省平安建设工作优秀县蝉联“五连冠”，省级双拥模范城蝉联“四连冠”。审计、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚奉献、实干担当，自身建设得到新加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统公务人员“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。持续加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，加快行政审批改革，扩大政务公开，自觉接受人大、政协、审计及社会各界监督，五年共办理人大代表建议589件、政协提案917件。从严抓好政府系统党风廉政建设，驰而不息转作风、强素质、提效能，政府治理体系不断完善，施政能力和服务水平显著提高。各位代表！过去的五年，我们凝心聚力，团结奋斗，交出了一份沉甸甸的历史答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市上下实干苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与长垣建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!“十三五”时期的巨大成就振奋人心，但全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要表现在：传统优势产业全产业链水平不高，新兴产业支撑能力不足，服务业质态不优；创新发展能力不强，战略性重大产业项目缺乏，企业发展还面临着诸多困难；城乡发展仍不平衡，农村基础设施建设还有不少欠账和短板，教育、医疗、养老服务等优质公共资源供给不充分不均衡；营商环境有待进一步优化，干部队伍能力素质还不能完全适应新发展阶段的需要等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务各位代表！今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站位新时代，踏上新征程，长垣正处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观层面看，国家构建“双循环”发展格局，实施黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、乡村振兴等重大战略，河南省对践行县域治理“三起来”示范县加大资源倾斜，新乡市增强对副中心城市的支持，更多政策红利必将助推长垣形成新的发展势能。从长垣自身看，近年来通过以改革重构发展架构，以开放做强发展引擎，以创新积蓄发展势能，所形成的产业优势、城镇发展优势、基础设施优势等，为我们加快高质量发展，继续在省市走在前、做表率奠定了坚实基础。市委一届三次全会把握新发展阶段要求，擘画出长垣“十四五”时期和2035年发展的宏伟蓝图。根据《中共长垣市委关于制定长垣市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《长垣市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》提出了2035年“211”远景目标：以“两个高质量”建设“一区”、打造“一城”。“两个高质量”即以党建高质量推动发展高质量；“一区”即河南省社会主义现代化先锋区，包括现代化经济体系先锋区、治理效能先锋区、黄河文化先锋区、共同富裕先锋区、生态文明先锋区五个方面内容；“一城”即幸福城市，包括活力城市、数字城市、人文城市、美丽城市、健康城市、韧性城市六个方面内涵。“十四五”时期是我市开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，创建践行县域治理“三起来”示范县、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全国综合实力百强县，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，为2035年基本实现现代化开好局、起好步，为河南省社会主义现代化建设承载新使命、树立新坐标。锚定二〇三五年远景目标，立足长垣实际，充分发挥长垣作为新乡副中心城市的辐射带动作用，《纲要草案》提出了“十四五”时期“三大创建”“八个表率”的发展目标，即围绕创建践行县域治理“三起来”示范县、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全国综合实力百强县，着力在推动经济高质量发展上做表率，在实现创新突破上做表率，在积极融入新发展格局上做表率，在坚持绿色发展上做表率，在提升文化软实力上做表率，在推进乡村振兴上做表率，在增进民生福祉上做表率，在增强治理效能上做表率。明确了“1461”发展路径，其中，“1”即以乡村振兴为统领，“4”即以现代经济体系、生态文明体系、文化传承体系、城乡治理体系“四大体系”为支撑，“6”即以产业支撑工程、项目强基工程、招引蓄能工程、改革重构工程、振兴贯通工程、治理畅通工程“六大工程”为抓手，“1”即以加强党的全面领导为保障，凝聚高质量发展的合力动力。重点落实11项发展任务：一是建设河南省创新发展高地；二是加快发展现代产业体系；三是全面融入新发展格局；四是构建充满活力的市场经济体制机制；五是积极推进新型城镇化；六是全面实施乡村振兴战略；七是建设现代化基础设施；八是全面加强生态文明建设；九是打造古蒲新风文化名城；十是建设幸福美好家园；十一是全面落实总体国家安全观。《纲要草案》已印发各位代表，请予审议并提出意见，我们将认真研究采纳。 三、2021年的总体目标和重点任务2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是长垣建设河南省社会主义现代化先锋区、打造幸福城市的起始之年。做好政府工作，必须把握新要求，抢抓新机遇，展现新作为，谋求新跨越。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入与经济同步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗完成省定目标，外贸进出口完成4.75亿元，利用省外资金增长5%、境外资金增长5%，粮食产量保持在15.85亿斤以上，城镇新增就业达到6600人，城镇调查失业率控制在5%左右。重点做好以下8个方面工作： （一）以更高站位实施乡村振兴，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。围绕“六高”目标，按照“六化”要求，着力提高粮食和重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，抓好良种繁育，实施“优质粮食工程”，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。深化“三链同构”，培育国家级农业产业强镇1个、省级以上农业产业化龙头企业2个，新发展家庭农场30家、农民专业合作社20家，新增“二品一标”产品2个。加快建设省级现代农业产业园，建成长垣市粮食仓储物流中心。充分发挥省农科院长垣分院技术推广示范带动作用，持续完善农机、农技等现代农业综合服务体系。深化农村综合改革。坚持以人为本、因地制宜、分类施策，以宅基地改革为突破口，严格村民自建住房管理，采取自建、共建、统建等方式规范村庄建设。持续深化农村集体产权制度改革，着力开发集体资源、发展集体产业，集体经济经营性收入5万元以上的村庄占比达到80%，10万元以上的占比达到70%。扎实推进乡村建设。以省级数字乡村示范县创建为抓手，持续实施“11115”乡村振兴示范创建工程，统筹抓好“七大贯通”工程，开展新一轮农村人居环境整治和基础设施提升行动，重点抓好厕污同治、村容村貌提升、农村生活垃圾分类处理和集中供暖等工作，55%以上农户建成“五美庭院”，60%以上行政村全面开展垃圾分类，村庄绿化率达到30%以上，全市20%以上的规划区外行政村建成乡村振兴示范村。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。全面落实“四个不摘”要求，做好产业、就业、困难帮扶等后续工作，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，实现脱贫攻坚与乡村振兴的理念衔接、政策衔接、规划衔接、机制衔接，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。 （二）以更优举措推动产业升级，筑牢高质量发展支撑。重塑产业发展优势。聚焦产业发展中的重点、难点、卡点、堵点，研究制定产业链条图、技术路线图、应用领域图，持续完善“链长制”，深入实施制造业“六大工程”，抓好110个“三大改造”项目，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用，促进产业链上下游标准有效衔接，推动产业“七链融合”，增强产业链供应链自主可控能力。实施企业“小升高”工程，开展“头雁”企业培育行动，新培育国家制造业单项冠军企业（产品）2家，做好卫华集团、新科起重等企业上市服务，助推企业高质量发展。加快建设国家医用防护用品“三基地、三中心”、金属粉末产业园，强力推进驼人医疗器械产业新城、卫华智能起重装备产业园、河南矿山智能制造产业园等重大专项，鼓励支持建筑防腐施工企业向新材料制造转型，打造经济发展新的战略支撑和增长极。提升产业集聚发展水平。围绕产业集聚区“二次创业”，推进“管委会+公司”改革，实施“百园增效”行动，建设智能管理综合服务系统（平台）二期，打造跨省市产业和技术创新联盟，争创国家级高新技术产业开发区、省三星级产业集聚区，成功创建省智能化示范园区。突出专业园区主导产业优势，引导关联企业加快集聚，提升专业园区量级能级。紧扣乡镇产业定位，打造一批独具特色的乡镇创业园。推动产业融合发展。加快推进综合物流园区、公铁联运物流转运中心建设，着力打造豫鲁交界重要的物流枢纽。大力发展研发设计、信息技术、服务外包、印刷包装等生产性服务业。加快建设滩区迁建博物馆、君子文化产业园、蒲西产业新城五星级酒店等项目，提升“花香云寨”“醉美大浪口”“美味米屯”等乡村旅游品牌，构建赛事、会展、美食、旅游、文化体验“五位一体”服务业发展新格局。 （三）以更宽视野打造创新高地，汇聚发展源头活水。打造创新平台。建设科技创新发展中心，重点实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等一批创新引领型项目，充分发挥中科（长垣）创新园、天合创新中心等创新平台作用，促进产业链与创新链深度融合。培育创新企业。鼓励领军企业组建创新联合体，支持卫华集团、驼人集团等龙头企业牵头实施重大科技项目。大力发展工业互联网，推动更多共性技术研发互联互通、资源共享，提升中小微企业创新能力和专业化水平，建立完善“微成长、小升高、高变强”企业培育体系，打造一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长性企业群体。新增国家高新技术企业10家、专精特新“小巨人”企业3家、国家科技型中小企业90家。发展创新机构。鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，联合建设研究院、新型研发机构、联合实验室等创新载体，新建省重点实验室1个、省工程研究中心3个。支持河南驼人医疗器械研究院、职业装研究中心、省起重设备配件产品质量监督检验中心、水性涂料检测中心等机构壮大技术力量，全方位服务支撑区域创新发展。引进创新人才。大力实施“人才强市”战略，成立新长垣人服务办公室，研究出台人才培育、引进、发展激励政策，紧盯与产业发展关联度高的重点高校、重点学科、重点人才，采取柔性引才、柔性用才等多种方式，全年引进培育研究生、副高以上人才130名，培养中高级专业技术人才5200名以上。深入实施企业家素质提升工程，发挥青年企业家协会、长垣商学院作用，助力企业家更好领航企业发展。完善创新政策。围绕全面激发创新活力，专注问题、需求、目标导向，构建有利于创新的体制架构和政策体系。更加精准地实施创新激励政策，实行科研项目“揭榜挂帅”和“里程碑式管理”，加快关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题，搞出更多独门绝技。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量抵税额。 （四）以更大格局深化改革开放，增强发展动力活力。探索重点改革新路径。以更大力度推进“放管服”改革，企业投资审批时限平均压缩比例达到75%，政务服务事项不见面审批占比达到90%，“一证通办”事项达到300项以上。深化财政体制改革，创新预算绩效管理，继续做好全国政府购买服务改革联系点工作。统筹做好投融资体制、教育体制、医药卫生体制、人才机制等专项改革。打造营商环境新高地。围绕便利化、市场化、法治化目标，再造政务服务流程，杜绝重复、变相和违规审批，实施企业投资项目承诺制，推动政务服务便捷化。认真落实“减、免、缓、降、返”惠企政策，最大限度减轻企业负担。优化“党建＋金融＋信用”模式，搭建智慧金融服务平台，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款；拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训；开展知识产权保护执法、企业“安静日”等系列行动，构建全方位的稳企服务体系。开展“一联三帮”，当好“首席服务员”，落实规范政商交往行为正负面清单，持续开展“护航行动”，全面营造“办事无障碍、监管无私心、服务无代价、执法无差别、投资无暗槛”的一流营商环境。构筑开放合作新格局。大力实施“走出长垣”战略，围绕9大产业链条和产业链关键环节，“跑市场，进院校，建平台，请回来，引进来”，努力招引科技含量高、产业关联度高、产出效益高的超亿元项目130个以上。加快发展“回归经济”“会展经济”“平台经济”，举办国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会等会展活动，探索建立“飞地”创新中心，推进“总部花园”建设，为引资项目搞好全流程服务。树立项目建设新标杆。强化“项目为王”理念，进一步简化项目审批流程，完善项目推进机制，加强要素保障，全面提高项目审批、落地和投产效率。计划实施亿元以上项目377个，力促125个亿元以上项目竣工投产。 （五）以更快步伐统筹城乡建设，提升新型城镇化水平。着力实施城市更新行动。围绕建设美丽城市，高标准完成市级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划，完善各类专项规划，加快“一张图”信息平台建设，引领城市高品质发展。大力实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划，新建改建市政道路9公里，新增集中供热面积80万平方米。启动老城区复兴更新改造，加快城中村搬迁整合，让市民生活得更方便、更舒适、更美好。着力推进镇区扩容提质。围绕把乡镇建成服务农民的区域中心，重点打造丁栾-满村-张三寨、赵堤-佘家-武丘、恼里等3个新市镇，培育常村、芦岗-孟岗、樊相、方里-苗寨等4个特色小城镇，支持恼里、赵堤副中心城镇建设。高标准实施镇区开发，进一步完善镇区基础设施及公共服务体系，加快建设赵堤镇田园综合体、满村镇特色商业步行街、丁栾镇颐景园四期等镇区提质项目，提升城镇综合配套和辐射服务功能。着力补齐基础设施短板。实施城市公交提升工程，创建省第二批“公交优先”示范城市。加快省道219绕城外迁，争创省级“四好农村”路示范县。铺设燃气管网40公里、排水管网40公里、供热管网10公里。稳步推进南水北调城市供水工程。围绕打造“数字长垣”“数字城市”，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富5G场景应用，建设5G基站470座，完成乡镇及重点农村区域5G连续覆盖。 （六）以更准路径实施黄河战略，争做生态文明先锋。全面推进黄河流域生态保护治理。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，积极推动贯孟堤扩建工程，扎实做好涵闸改建、河道整治工程等重大项目前期工作，实施滩区深度治理工程。巩固提升“清四乱”成效，提高黄河湿地鸟类国家级自然保护区管理水平，努力构建多元化的生态补偿机制，全面筑牢沿黄生态安全屏障。加强全域生态建设。围绕创建国家级森林城市，深入开展国土绿化提速行动，抓好国家储备林等重点项目建设，绿化路河渠170公里，提升围村林110个，打造省级森林特色小镇1个、省级森林乡村18个。加快推进防汛除涝及水生态文明城市建设工程，启动建设天然文岩渠生态画廊综合体、九龙湿地公园田园综合体等一批沿黄生态景观项目，全力打造水清岸绿景美的沿黄生态网络系统。坚决打赢污染防治攻坚。强化大气治理攻坚，认真落实“三体系三机制”，严格“六控”措施，实施智慧环保信息监控，以“铁心、铁面、铁腕”防治大气污染。强化水污染防治攻坚，夯实河湖长责任，狠抓“四水同治”，从严查处污水私排乱放，加快完善城乡污水处理系统，省控河流断面水质达到IV类标准。强化土壤污染攻坚，狠抓土壤污染管控修复，加大农业面源污染治理力度，农用地安全利用率和土壤污染地块安全利用率均保持100%。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （七）以更殷福祉补齐民生短板，顺应群众美好期盼。慎终如始抓好常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹总体策略，坚持人物同防、闭环管控，进一步强化集贸市场、商超、医疗机构、餐饮宾馆等人员密集场所疫情防控措施，织密农村疫情防控网络，抓好疫情防控物资生产供应和战略储备，全力保障人民群众生命健康安全。强化社会保障能力。建立返乡创业就业人员工作站，重点做好城镇就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。健全兜底保障体系，加强社区养老服务设施建设，突出做好脱贫户和大病、残疾、独居老人等困难群体的服务保障。积极引导全民参保，扩大社会保险覆盖面。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，扩大优质教育资源供给，缓解城区“大班额”问题。启动建设黄河科教创新港，加快建设长垣技师学院新校区。全面推开紧密型县域医共体建设，继续推进“优质服务基层行”活动，不断提升医疗服务水平。推进阳泽体育公园等项目建设，举办第三届长垣国际马拉松赛等省级以上赛事活动。大力实施文化惠民工程，着力抓好“两馆两中心”建设，打造15分钟“文化生态圈”。升级改造民兵训练基地，编实建强民兵队伍，持续抓好双拥共建和军民融合深度发展。 （八）以更强力度深化社会治理，构建共建共治共享格局。着力化解重大风险。系统排查化解重点企业、重点行业金融风险，守牢不发生系统性风险底线。加强政府债务风险动态监控管理。突出抓好道路交通、消防、食品、危化品等重点行业、重点领域安全生产专项整治，扩面提标安全生产风险隐患双重预防体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。提高城乡精细化管理水平。建设“长垣微脑”，打造“最懂你”的智慧社区、智慧城管、智慧交通，推动城市精细化管理向背街小巷、城中村、城郊结合部等薄弱地带延伸。加强社会治理网格化管理，进一步压实网格责任，实现“网格吹哨、部门报到”的问题发现和处理无缝对接。以全国文明城市创建常态化为总抓手，持续开展国家卫生城市、国家园林城市创建，全方位开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，提升城市文明程度。加强和改进乡村治理。以乡村治理体系和治理能力为主攻方向，深入推进“1116”工程，建立乡村治理标准化和评价体系，促进乡村“三治”有机融合。完善党组织领导的村民自治机制，健全落实“一约五会”制度，培养“五类乡村治理明白人”，夯实村民自治的基层基础，实现民事民议、民事民办、民事民管。开展“八五”普法，建设村级法治文化阵地，打造一批民主法治示范村（社区），规范化司法所全部达到三星以上。扎实推进“四无”乡镇和“零访村”建设。设立村级新时代文明服务站，开展身边好人、道德模范、新乡贤、文明户、文明村镇等系列评选活动，深化移风易俗，倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。统筹做好审计、统计、气象、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案等各方面工作。2021年，我们还将围绕群众关注的热点难点问题，继续办好年度10项民生实事，让全市人民有更多获得感！各位代表！最美长垣，百姓是天。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们要以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、忠诚履责，确保上级党委政府和市委各项决策部署落地见效。以践行法治促进公平正义。大力推进法治政府建设，坚持依法行政，完善权责清单，严格行政审批，规范公正文明执法。落实重大决策依法听证制度，推进政府决策法治化、规范化、程序化。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，让阳光政府更加透明。以过硬作风提升服务效能。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬实干之风，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部大胆谋事、放手干事、勇争一流。坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决纠治不作为、乱作为，营造“企业有难政府帮、政府需要企业上”的亲清政企生态，秉持优良政风，兴企业、聚民心、促发展。以廉洁从政永葆风清气正。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，狠抓廉政建设，重拳惩治群众身边腐败和作风问题。始终做到廉洁修身，干净干事，清白做人，保持为民务实清廉本色。严守中央八项规定，打好行政开支的“铁算盘”，压缩一般性支出10%以上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。以责任担当彰显为民情怀。始终将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，群众期盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。坚持“二分之一”工作法，拿出一半工作时间深入基层一线，扑下身子解决群众和企业反映的问题难题。聚焦人民群众急难愁盼的民生实事，一件接着一件办，一张蓝图干到底，奏响社会和谐、人民幸福的时代华章，让人民群众的笑容成为最美的风景。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【卫滨区招商】2021年卫滨区政府工作报告

  2021年3月19日在卫滨区第十四届人民代表大会第六次会议上卫滨区人民政府区长；顾崇豪各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，较好完成了十四届人大五次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值完成301.3亿元，总量居全市第4位；规模以上工业增加值增长8.1%，高于全市2.2个百分点；固定资产投资增长18.8%，高于全市12.4个百分点；社会消费品零售总额完成190.5亿元，总量居全市第1位；一般公共预算收入完成30075万元，同比增长1.8%。 （一）科学精准开展疫情防控，抗疫斗争交出满意答卷。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，联防联控、群防群治，较早实现了新增病例、疑似病例、密切接触者“三清零”。组织3名医护人员赴湖北疫区前线开展医疗救治，动员410名机关干部下沉社区（村）支援防疫工作，帮助防疫物资生产企业扩大产能，为抗疫大局作出了重要贡献。区卫健委获得全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。我们要向大义逆行的全区医护人员致敬、向勇挑重担的全区党员干部致敬、向守望相助的人民群众致敬，大家共同筑起守护人民健康的坚固防线，牢牢把握了疫情防控和经济发展主动权。 （二）扎实推进“六稳”“六保”，着力稳定经济增长。把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，确保经济运行在合理区间。稳定市场主体。第一时间成立5个工作专班，有力有序组织企业复工复产。搭建用工服务平台，促成160家企业与5500名求职者达成就业意向，稳就业工作全市领先。认真落实省市支持中小微企业发展各项政策措施，实施“一联三帮”活动，帮助各类市场主体度过难关，全年减免各类企业税费2.7亿元，其中减免社保费2868万元。扩大有效投资。实施千万元以上项目142个，完成投资66.8亿元，占年度目标的121.4%。谋划中央预算内投资项目51个，申报政府专项债项目2个，申请资金总额达到56.4亿元。获批政府专项债8100万元，抗疫特别国债4550万元，中央预算内老旧小区改造资金1.17亿元。扩大对外开放。持续开展以商招商、产业链招商、返乡创业招商，赴长三角、珠三角等区域外出招商45批次，对接目标企业110家，新签约高端智能产业园等亿元以上项目29个，计划总投资106.7亿元。强化要素保障。全年收储工业用地1260亩，建成标准化厂房10.3万平方米。卫滨投资公司新增经营性资产1.2亿元，总资产达到7.1亿元，帮助重点项目融资5亿元。凯美龙铜板带被命名为市三星级企业，豫北靖道等4家企业被认定高新技术企业。组织2名中科院院士和11家高校科研院所参加第三届高博会，成功举办隧道装备智慧化制造产业发展论坛。 （三）补短板强弱项，三大攻坚战取得明显成效。聚焦全面小康硬任务，全力打好三大攻坚战。脱贫成果持续巩固。建立健全防止返贫监测机制，开展“两不愁三保障”回头看，通过落实产业、就业等一揽子帮扶政策，全区21户脱贫户年人均收入达到1.37万元，脱贫成果有效巩固。污染防治深入推进。PM2.5、PM10平均浓度完成市定目标任务，优良天数达到239天，同比增加35天。全面落实河长制，加强黑臭水体治理，河流出境断面水质达标率100％，9月份全区地表水环境质量全省排名第一。重大风险有效化解。政府债务风险率处于全市较低水平。九龙华府、中央财富广场等问题楼盘妥善解决，新都汇信访问题全面化解，全顺非法集资案件进入司法拍卖阶段。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定，胖东来生活广场创建全市唯一一家省级平安商场。 （四）产业转型步伐加快，发展动能持续增强。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推进经济结构优化升级。高端装备专业园区加快发展。全年完成主营业务收入51.2亿元。占地192亩的隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房即将完工；占地176亩的隧道设备产业园二期加快推进，已有天业重工、威特盾构、朋友机械等3家中铁装备上下游企业签约入驻；占地183亩的智能机器人产业园项目计划上半年开工；占地311亩的装备智能产业园纳入国家重大项目库，已完成可研批复。高端装备专业园区在全市先进制造业专业园区综合排名第一位。特色商业区加速转型。全年完成主营业务收入11.9亿元，成功晋位全省一星级服务业“两区”，东方文化商业步行街被评为全省7家省级试点步行街之一。金融保险超市规模不断壮大，已有浙商、华安等5家金融保险企业入驻，与锦泰财险等10家企业达成合作意向。猪八戒网、云心区块链企业孵化平台发展迅速，注册入驻企业达到160家。电子商务迅猛发展，建成各类网络直播电商245家，新乡市天蓬企业管理平台通过市级电商示范基地评审。河南百年赵记牛肉、河南隆祥药业成功创建省市级老字号企业，全区老字号企业达到11家，数量居全市首位。 （五）城乡发展提质增效，综合承载力显著提升。以百城提质为示范引领，加快基础设施和公共服务设施建设，城乡面貌持续改善。铁西和南部区域整体开发取得新突破。按照公园城市理念，高标准完成南部区域17.6平方公里和铁西区域9.4平方公里整体策划规划。卫源湖、大运河文化公园、卫河产业带等重点区域完成整体设计。东水东、十里铺安置区即将完工，沈小营安置区主体封顶。市植物园、夏荷公园、贾太湖“三大绿核”规划选址基本确定，与雅居乐、大连万达等知名企业达成合作意向。南部区域统筹基础设施建设、经营性土地开发和公共设施一体化大开发格局初步形成。城市更新稳步推进。全年完成征收拆迁12.8万平方米。110个老旧小区完成提升改造，9000余户市民生活环境有效改善。金海湾、幸福小区、平原饭店家属院等建成示范小区，得到上级领导和群众的肯定认可。立东路等4条市政道路竣工通车，新获路城市游园建成开园。新增集中供暖24万平方米，既有建筑节能改造75万平方米，超额完成市定任务。城乡人居环境日益优化。建立健全百城提质常态化管理机制，高质量完成全国文明城市届满复审。大力实施农村人居环境整治，完成国土森林绿化1100亩，路庄村成功创建“森林乡村”，南高村达到“人居环境示范村”标准，平原镇荣获河南省文明村镇称号。 （六）民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全年民生支出5.95亿元，占一般公共财政支出的76%，省市民生实事较好完成。“放管服”改革不断深入。落实新乡市优化营商环境十条措施，提升网上政务服务能力，政务服务事项办理全部实现“一次性告知”、“一网通办”，荣获全市优化营商环境先进县（区）称号。就业和社会保障明显增强。全年新增城镇就业6106人、失业人员再就业2707人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强生活必需品保供稳价，全年救助城乡困难群众3万余人次，发放低保金978.9万元，发放高龄补贴433.4万元，城乡困难群众生活得到有力保障。教育和卫生事业加快发展。健宏社区新建幼儿园项目基本完工，区直幼儿园投入使用，普惠性幼儿园达到32所。新华医院与新乡医学院第一附属医院签署托管协议，妇女及新生儿“两癌两筛”等工作走在全市前列。社会事业全面进步。第七次人口普查取得阶段性成果。成功创建省级食品安全达标区。依法做好信访工作，健全矛盾纠纷化解机制，深化扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。铁西司法所建成省级五星司法所。加强国防教育、人民防空建设，维护退役军人合法权益，推进军民融合发展。工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善等事业健康发展。统计、审计、史志、文旅、体育、民族宗教、机关事务等工作均取得新成绩。各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们面临的难事、急事、大事接连不断，在全区人民共同努力下，卫滨经济社会步入了高质量发展新阶段。特别是2020年，市委、市政府作出加快铁西和南部区域整体开发的重大决策，极大激发了全区上下真抓实干、奋勇争先，推动全区整体工作进入全省城区第一方阵的满腔热情。五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势崛起，在破解瓶颈中砥砺奋进，经济社会发展取得明显成效。五年来，我们坚持稳中求进，综合实力节节攀升。始终坚持发展第一要务，持续强化项目支撑，经济质效跨越提升。2020年地区生产总值突破300亿元，年均增长6.5%。一二三产业比重调整为1：33：66。社会消费品零售总额达到190.5亿元，年均增长7%，总量连续五年居全市第一位。“十三五”期间，累计实施千万元以上项目460个，完成投资286.9亿元。固定资产投资年均增长11.3%，其中工业投资年均增长37.5%。五年来，我们坚持动能转换，转型升级步伐明显加快。倾力打造“四大平台”，大力发展“四大产业”，高端装备专业园区纳入全省首批智能装备产业园区和全市首批先进制造业专业园区行列，建成省市级研发中心6个、标准化厂房23万平方米。“石榴巷”城市文化走廊、猪八戒网新乡园区、金融保险超市等项目建成运营，特色商业区成功晋级全省“两区”一星行列。五年来，我们坚持打好三大攻坚战，全面小康成色更足。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，饮水安全全面达标，农村存量危房全部清零。PM2.5、PM10平均浓度年均分别下降7.2%、7.4%，河流出境断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定，全区环保工作综合考评连续4年位居全市前列。政府债务风险率处于全市较低水平，非法集资、问题楼盘等一批遗留问题得到妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险底线。五年来，我们坚持统筹城乡发展，综合承载力大幅提升。加快推动铁西和南部区域整体开发，高标准打造百城提质示范区。17个棚改（城中村）项目有序推进，150个老旧小区完成提升改造，劳动路南延工程等10条市政道路建成通车，幸福路等57条小街巷全面翻新。完成既有建筑节能改造197万平方米，新增供热面积479万平方米，城区供热普及率98%以上。深入开展市容环境整治，城市治理精细化智慧化水平不断提高。大力开展农村人居环境整治，美丽乡村扎实推进，人居环境明显改善。五年来，我们坚持改革开放，发展动力活力持续增强。以“一网通办”为牵引的“放管服”改革取得重大突破，工商电子化办证典型做法在全省推广。全区机构改革全面完成。持续优化营商环境，加快社会信用体系建设，城市管理执法、农业农村等重点领域和关键环节改革取得重大进展。深入开展“一招四引”，实际利用境外资金2.7亿美元，吸引市外资金156.1亿元，实现外贸进出口28.1亿元，发展动力活力不断释放。五年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续改善。财政民生支出累计23.3亿元，占一般公共预算支出比例稳定在68%以上。累计新增城镇就业3.3万人，农村劳动力转移就业4.2万人。改扩建中小学校4所，适龄儿童入学率达到100%。基本社会保障覆盖率99%以上，基本公共卫生服务实现全覆盖，重点民生实事走在全市前列。民主法治建设扎实推进，获得全国先进法治区称号。成功战胜2016年“7.9”“7.19”特大暴雨洪涝灾害。全面落实安全生产、消防安全、食品安全责任制，社会大局保持和谐稳定，群众获得感幸福感安全感显著增强。五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，政风行风持续好转，施政能力和水平不断提高。坚决落实基层减负要求，“三公”经费支出累计下降73.5%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案471件，办结率100%。各位代表！五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵，向所有关心支持卫滨发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到经济社会高质量发展还存在不少短板：经济总量偏小，缺乏龙头企业支撑；高端装备专业园区产业集聚带动作用不强，主导产业上下游企业链式发展态势尚未形成；经济下行和疫情冲击叠加，企业经营困难增多，稳增长压力较大；一般公共预算收入形势严峻，收支矛盾依然突出；推动城市更新速度较慢，老城区基础设施短板问题有待解决；优质公共服务供给不足，与群众期待仍有差距；生态环保和环境治理仍需加强，疫情导致的各类衍生风险不容忽视；政府自身建设还需增强，部分政府工作人员创新意识、担当精神有待强化，营商环境还需进一步改善。对这些问题，我们将在今后工作中着力加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共卫滨区委关于制定卫滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《卫滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“四个强区、一个幸福美好家园”奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化卫滨。建设先进制造强区。大力发展主导产业，壮大战略新兴产业，推动先进制造业集群化、高端化、智能化、绿色化发展，实现高端装备产业发展全市引领，铜材料技术全国领先。建设现代服务强区。充分挖掘消费潜力，大力发展楼宇总部经济，推动现代商贸提质增效，文旅康养产业发展壮大，现代服务业规模、质量明显提升。建设生态宜居强区。完成铁西和南部区域整体开发及老城区有机更新，绿色生产生活方式广泛形成，能源利用率大幅提高，生态环境根本好转。建设开放活力强区。经济实力、综合竞争力大幅提升，发展质量效益显著提高，营商便利度和创新能力居全市前列，全方位开放格局基本形成。建设幸福美好家园。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，公共服务实现均等化，经济总量、城乡居民收入迈上新台阶，社会主义精神文明和物质文明协调发展。实现宏伟蓝图，关键在于以党建高质量推动发展高质量，在区委坚强领导下，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为全面建设现代化卫滨提供根本保证。“十四五”时期是卫滨开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保社会主义现代化建设新征程开好局起好步，整体工作进入全省城区第一方阵，奋力谱写新时代中原更加出彩的卫滨绚丽篇章。“十四五”时期，围绕贯彻新发展理念，确定了“七个更大”发展目标：经济高质量发展迈出更大步伐。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长7%左右，财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重持续提升，居民收入与经济发展同步增长。开放创新成效实现更大突破。建设一批创新载体和平台，产业链供应链创新链现代化水平明显提高，开放水平不断增强，营商环境持续优化，高水平、全方位开放新格局基本形成。城乡功能品质实现更大跃升。空间布局更加科学，产城互动格局持续优化，城市有机更新全面推进，乡村振兴战略全面实施，城乡基础设施更加完善，人居环境明显改善。社会文明程度实现更大提高。文明城市创建成果持续巩固，公共文化服务体系更加健全，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，群众精神文化需求得到更好满足。生态环境治理实现更大进展。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，生态环境明显好转。民生福祉保障实现更大改善。实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质显著提高。社会治理效能实现更大提升。依法治区深入推进，“八五”普法全面实施，服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。各位代表！实施好“十四五”规划，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动把卫滨发展放在“两个大局”中加以谋划，放在“两个循环”中予以考量，认真落实全市“七个始终处于全省第一方阵”部署要求，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，推动全区新一轮改革发展步履坚实、行稳致远。围绕上述指导思想和奋斗目标，综合考虑发展机遇及重大挑战，在推进路径上着重把握五个方面：一是聚力高端装备专业园建设，带动先进制造业集群发展。做大做强主导产业，推动先进制造业高端化、集群化、智能化发展，打造百亿级隧道装备及后配套产业基地、百亿级铜材料深加工产业基地、五十亿级中原智能机器人产业基地。二是聚力特色商业区建设，推动现代服务业转型升级。培育壮大文旅康养、楼宇总部经济、现代商贸物流新业态，着力打造卫河文旅产业带、平原路楼宇经济带、东方文化商业步行街高端服务产业带。三是聚力铁西和南部区域开发，打造城市发展新高地。依托“三核一带”融合发展，推动午阳路以南10平方公里高新区功能拓展区建设，打造南部城区承接产业转移和产城融合发展示范区。聚焦“西提”战略，实施“双核带动”，补齐基础设施短板，加快城市有机更新，打造城市西部宜居宜业宜游宜商发展新高地。四是聚力深化改革扩大开放，加快融入新发展格局。坚持以改革增内力、以开放借外力，培植高质量发展新动能。把优化营商环境作为头号工程，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，主动融入“双循环”发展格局，扩大区域竞争新优势。五是聚力建设幸福美好家园，不断增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表！《纲要草案》是区委“十四五”规划战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点，凝聚各方智慧，承载人民期盼，我们要按照规划要求，永葆“领”的担当，“创”的精神，“闯”的劲头，众志成城、上下一心，奋力谱写卫滨新时代更加出彩的绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，我们将切实把握新阶段的新定位、新理念的新内涵、新格局的新机遇，振奋精神、克难攻坚、埋头苦干，努力保持经济平稳较快增长，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增速与经济发展同步，PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数等指标完成市定任务。围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）持续做好“六稳”“六保”工作，积蓄高质量发展新势能。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，把稳企业保主体、抓项目扩投资摆在突出位置，确保经济运行在合理区间。抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入、内防反弹、人物同防，有序推进疫苗接种。筑牢社区疫情防控根基，织密织牢联防联控、群防群治基层网络，确保不出现规模性输入和反弹，为各项工作开展赢得主动。精准助企纾困。落实好减税降费政策，密切关注国家、省市阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策“工具箱”，做好银企、用工、产销对接，增强企业发展活力动力。加强绿色调度，保障重点民生项目有序建设、环保达标企业正常生产。突出项目支撑。实施千万元以上项目100个，完成投资55亿元以上。围绕项目“四比四看”持续发力，用好项目公开承诺、项目分包、项目例会、项目观摩等推进机制。加快完善续建、新开工、前期、谋划四个项目库，做实做熟项目前期工作。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，围绕“两新一重”、补短板“982”工程等重点领域，谋划包装一批强基础、利长远的重大项目。释放消费潜能。落实激活消费市场的政策措施，发挥传统商业优势，促进电商消费、“互联网+消费”等新业态发展。挖掘乡村消费潜力，培育壮大家政、育幼、养老等服务业。 （二）突出制造业高质量发展导向，加快产业转型升级。把先进制造业高质量发展作为主攻方向，着力补短板、锻长板，推动装备制造业集群集聚发展。提升产业链水平。以“链长制”为抓手，围绕隧道装备及后配套、铜材料深加工和智能机器人等主导产业实施强链、固链、延链、拓链行动，推动传统行业绿色、减量、智能、提质发展，形成企业集聚、产业集群发展良好态势。加快高端装备专业园区建设。抓好隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房建设，确保上半年竣工投产。加快隧道设备产业园二期9.6万平方米标准化厂房建设进度，确保年底前具备入驻条件。尽快完善占地183亩的智能机器人产业园前期手续，上半年开工建设。加大311亩高端装备智能产业园政府专项债申报力度，力争年底前开工建设。提高科技创新能力。加快“一台两器”建设，推动中铁装备专用设备研究院、河南勤工机器人创建省级研发中心。提升企业创新能力，支持中铁装备、中隧股份、凯美龙铜板带等企业牵头组建创新联合体。落实优惠政策，加大创新扶持奖励，鼓励企业参与创新、自主创新和科技研发。畅通要素供给。加快园区基础设施建设，年内完成卫源街、通海路、召北街提升改造，新收储工业用地1200亩，建成标准化厂房10万平方米，协调宏图产业基金投放资金1亿元以上，吸引更多社会资本参与园区建设。落实好教育、医疗、住房等保障激励措施，用好西苑丽景公租房政策，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造优良条件。 （三）落实全市西提南融战略，构建铁西和南部区域大开发格局。坚持优化空间布局，注重功能品质提升，促进区域协调发展。推动南部区域整体开发。抢抓全市“南融”发展、高新区套合等重大机遇，加快高新区功能拓展区建设，重点承接生物医药、航空航天、动力电池等新兴战略性产业。按照“一路一带一河”规划理念，把路网、林网、水网贯通起来，启动市植物园建设和夏荷公园扩建，实施人民胜利渠水系连通景观提升工程。加大沿路、沿河、沿湖周边土地收储力度，全力做好午阳路南北两侧基本农田调整。加快实施中原汽车文化产业新城等牵引性重大工程建设，推动教育、医疗资源向南部区域配套建设。加大雅居乐、大连万达商业综合体项目推进力度，推动王湾、八里铺等城中村整村改造，加快型钢厂、中科化工、一化区域整体开发改造。打通柳青路等断头路，做好和平大道、解放路南延工程各项前期准备工作。加快铁西区域更新改造。加强空间战略规划、产业发展规划、基础设施规划有效衔接，破解向西发展瓶颈，激活铁西大开发格局。启动卫源湖规划建设，尽快完成东水东和十里铺安置区及配套设施建设，确保6月底前达到入住条件，年底前基本完成搬迁入住和旧村拆迁。精心谋划军用机场搬迁后城市设计，统筹机场及周边区域8.2平方公里规划策划，加快优质教育、文化、医疗资源向铁西规划布局。加快百泉大道、S309长济线卫滨区段工程建设，推进区域路网互联互通。 （四）推动现代服务业扩容提质，增强转型发展新优势。紧盯卫河沿线、平原路区域、东方文化商业步行街现有优质商业资源，大力发展楼宇经济、夜间经济、新兴消费产业，构建现代服务业“一区三带”新格局。打造卫河文旅产业带。围绕大运河文化保护传承利用和卫河十大项目建设，以卫河市区段为主线，加快卫河公园历史文化保护展示馆、滨河休闲景观长廊等重点项目建设。融合沿线河朔图书馆、暴张公园旧址等历史文化资源，推动文化创意、书画展示、休闲餐饮等文旅产业发展。打造平原路楼宇总部经济带。依托猪八戒网、云心区块链等企业孵化平台，吸引设计、研发、咨询等生产性服务业集聚发展。依托金融保险超市，加大金融、保险和建筑业等轻资产类企业引入力度，培育壮大总部经济、金融结算中心、保险经纪代理等现代服务业，力争年内引进2家以上纳税超千万元的金融保险类企业。打造东方文化商业步行街高端服务产业带。聚焦东方文化商业步行街文创产业，依托石榴巷城市文化走廊、非物质文化遗产传习中心等项目建设，提升石榴巷和城市共享阅读书房品质，推动东方文化商业步行街申创AAA级景区，建成新乡文创交易平台和城市文化会客厅。 （五）提升城市功能品质，着力增强城市综合承载力。坚持向心布局，融合发展，加快补齐基础设施短板，建设宜居宜业智慧城市。高标准实施老旧小区改造。按照功能全、配套优、智慧化要求，高标准完成39个老旧小区改造任务，进一步改善城区人居环境。补齐基础设施短板。落实新乡市城市更新、城中村（棚户区）改造等三年行动计划，加快中心城区16个棚户区（城中村）改造，启动高村路、东十路等15个重大基础设施项目规划建设。统筹抓好海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，大力实施城区污雨水分流改造，新增城市绿地6000平方米。推动城市精细化治理。加快智慧城管、智慧社区、智慧环保等应用工程建设，推行垃圾分类管理，协调配合实施怡园社区、中心医院智慧停车场规划建设。推进文明城市创建制度化、标准化、常态化、长效化，扎实开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，发挥文明帮带、示范引领作用。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把握“三农”工作重心转移，围绕“五大振兴”，加快推进城乡融合、三产融合发展，打造一批具有卫滨特色乡村振兴样板。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策持续稳定。加强防止返贫监测预警，全力消除脱贫不稳定人口返贫和边缘人口致贫两种风险，巩固拓展脱贫成果。有序推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。完善农村基础设施。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动5000亩高标准农田建设，提高农业生产水平。加快补齐农村基础设施短板，在推进城乡公共服务均等化上持续发力，重点做好农村安全饮水、农村改厕、生活垃圾处理等工作，完成卫河6.4千米堤顶道路建设任务。加快培育现代农业。大力发展智慧农业，借助城市近郊村优势，围绕农事体验、瓜果采摘、休闲观光和创意农业，谋划实施高品质田园综合体项目，培育壮大“农业+旅游”“乡村+康养”等新业态，助力农民增收。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，吸引在外创业人员返乡创业，促进各类要素向乡村流动。 （七）加强生态保护治理，筑牢绿色发展底色。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。深入开展农村人居环境整治。接续开展农村人居环境整治提升行动，加快实施农村生活污水治理、垃圾分类工程，年内建成污水管网4千米，农村生活污水治理率达到65%以上。积极推进国土绿化提速行动，打造“一村万树”3个示范村，建成花园式庭院30个以上。打好污染防治攻坚战。落实“三个体系、三个机制”要求，围绕国控、省控和8个镇办考核站点周边区域，持续抓好环境污染源头治理，确保PM2.5、PM10等主要指标完成市定目标任务，优良天数达到240天以上。落实河长制和网格制，加强饮用水源地保护，完成入河排污口整治，关闭取缔公共供水管网覆盖范围内自备井，确保国控省控断面全年达标。强化土壤环境监管，严格土壤污染源头防控，确保土壤环境质量安全可控。 （八）纵深推进改革开放，积极融入新发展格局。坚定不移依靠改革增强动力，扩大开放激发活力，增创竞争合作新优势。深化各项改革。推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，政务服务事项不见面审批占比达到90%以上。深化农村五项制度改革，健全农村集体资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。统筹与高新区套合等重点领域改革，增强发展动能。加强卫滨投资公司投融资平台建设，提高资本运作能力和信用等级，支持投融资平台做大做优做强。扩大对外开放。紧盯重点行业、龙头企业精准招商选商，持续拓展协同合作的深度和广度，主动融入“双循环”新发展格局。把握新经济时代特征，坚持“云招商”和走出去招商相结合，同步实施产业链招商和以商招商，着力在产业对接互补、现代服务业引进等方面形成一批实质性成果。优化营商环境。以制度创新、流程再造、服务提质为核心，致力打造最优营商环境。深入开展营商环境评价，兑现“四挂钩”奖惩机制，为优化营商环境提供制度保障。政府各部门围绕市场主体，当好“引导员”“服务员”，依法保护各类企业合法权益，一视同仁、平等对待，让各类市场主体都能在公正、开放、透明的环境中健康发展、充满活力。 （九）聚焦办实事促共享，大力保障和改善民生。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，回应群众关切，全力办好民生实事。着力扩大就业。实施就业优先战略，落实就业创业各项政策，支持大学毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体多渠道就业，确保城镇新增就业5700人以上，农村劳动力转移8200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障。大力实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险。提高城乡低保、特困人员供养保障标准，扎实做好整治拖欠农民工工资、困难群众和弱势群体基本生活保障等工作。健全养老服务体系，支持多种形式养老服务机构发展。优先发展教育。实施学前教育行动计划，巩固提升义务教育优质均衡发展成果，深化拓展中小学课后延时服务。启动新丰小学建设，筹备新荷小学教学楼重建，抓好江苏致远教育集团等优质教育资源引进，做好进城务工人员子女就近入学等工作。建设健康卫滨。加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，提升区疾控中心疾病预防能力。加快推进新乡市中西医结合医院建设，提升中医服务水平。深入开展爱国卫生运动。积极组织参加全市第十二届运动会。优化文化服务供给。推进全民阅读，建成城市书房3座。加快卫滨区图书馆、望野艺术博物馆等公共文化设施建设。提高社会治理能力。防范化解各类重大风险，完善信访工作机制，加强诉调对接，解决好群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。支持驻区部队建设，做好国防教育、退役军人事务、双拥创建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、档案、史志、民族宗教、社科研究等工作。 （十）提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升政府效能，建设人民满意政府。加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，开展好政府系统党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛稳意识形态工作职责，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市各项决策部署落到实处。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，开展好《民法典》宣传教育，注重运用法治思维、改革办法、法治手段和市场机制破解难题、推动发展。依法接受区人大监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。提高工作能力。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，克服本领恐慌，懂政策、走正道，辨大势、抓机遇，懂项目、会运作，提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和能力，成为服务构建新发展格局的行家里手。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，下大力气纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。完善纠错容错机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，努力完成全年目标任务，推动全区整体工作进入全省城区第一方阵，谱写卫滨新时代更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【牧野区招商】2021年牧野区政府工作报告

  2021年3月29日在牧野区第十三届人民代表大会第六次会议上牧野区人民政府区长；王开元各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十三届人大五次会议确定的主要目标任务。实现地区生产总值215亿元，增长0.3%；完成一般公共预算收入6亿元，增长5.4%，高于全市1.8个百分点，税占比达到78%；固定资产投资增长7.1%，高于全市0.7个百分点；居民人均可支配收入增长2.3%，高于地区生产总值增速2个百分点；城镇居民人均可支配收入达到3.78万元，居全市第1位。高质量办理区人大代表建议67件、政协委员提案110件，满意率均达100%。 （一）着力战疫情，抗疫斗争取得初步胜利。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速建立战时指挥、联防联控、督导检查等工作机制，严格落实“四早”防控措施，在全市较早实现确诊病例、疑似病例、无症状感染者“三清零”。把握疫情变化，在做好常态化疫情防控前提下，有序推动企业复产、项目复工、学校复课，稳住了经济社会发展的基本盘。在共克时艰的日子里，560余个基层党组织带领群众昼夜排查防控，8万余名志愿者投入到疫情防控一线，广大农村、社区干部坚守卡点，社会各界踊跃捐款捐物，共同筑起了守护生命健康的坚固防线，彰显了牧野儿女万众一心的硬核力量。 （二）着力稳增长，经济持续回稳向好。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，扎实开展“一联三帮”保企稳业专项行动，市场主体突破2.5万户，逆势增长12.5%。全力抓项目扩投资，实施千万元以上重点项目240个，完成投资128.5亿元，较上年增长23%。10个省、市重点项目完成投资37.7亿元，完成年计划投资的150%以上。中深万豪城市综合体等11个亿元以上项目开工，新乡货运东站（二期）等12个亿元以上项目投产。新申报国家新基建及重点领域补短板项目31个，争取政府专项债券、抗疫特别国债1.5亿元，中央预算内资金1.4亿元，帮助30余家企业协调银行续贷、信贷资金23亿元。新签约重大产业项目23个，与东风汽车、亿达中国等一批头部企业达成战略合作，被评为全市商务工作先进单位，在全市招商引资大会上作了典型发言。 （三）着力补短板，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。聚焦全面小康硬任务，全力打好三大攻坚战。脱贫成果持续巩固，扶贫项目开工率、扶贫资金支出进度等重点工作完成率均达100%，数据动态调整质量省市领先，在2020年度全市考核中名列第一。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降1.8%、12.9%，空气优良天数超过市定目标3天，市控河流考核断面全部达标，土壤环境质量总体保持稳定。坚决防范化解重大风险，结案销号非法集资案件4起，被评为全市处非工作先进集体。初步化解省、市交办问题楼盘5个，环宇破产取得实质性进展，近期即将恢复生产。 （四）着力强动能，产业转型升级步伐加快。科技创新能力显著提升，新增高新技术企业3家、国家级科技型中小企业7家，新认定战略性新兴产业企业6家，高新技术产业增加值同比增长11.2%。中国电波科技城起步区完成土地征收，一期17万平方米标准厂房开始建设。新松机器人产业园12栋厂房及综合楼主体完工，部分机器人生产线正在安装调试。科隆公司被评为国家级绿色工厂，新航集团荣获省长质量奖，天力锂能荣获市长质量奖，天博物联网研究院获评省级重大新型研发机构，电池及电动车专业园区在全市考核中排名第一，获市政府奖励350万元，产业发展新动能加速汇聚。 （五）着力抓统筹，重大战略持续深入实施。强力推进生态城重点工程建设，湖心区9200余亩土地完成收储，朱庄屯、西黑堆172户房屋完成拆迁，牧野大道北延、创业路正在全线施工，共渠西段拓宽、复堤及湿地工程建设顺利进行，大朱庄安置区完成主体及地下车库建设9.3万平方米，13栋安置楼全面施工。总投资1.9亿元的88个老旧小区改造项目进展顺利，惠及群众5万余人。棚户区改造完成征迁11.9万平方米，建设10.2万平方米，交付安置房818套。强力推进“三违三未”专项整治，依法拆除各类违建9.1万平方米，十里铺公交场站、曲里村垃圾中转站等多处大型违建得到拆除。全面改善农村人居环境，提升改建农村公路14.7公里，完成廊道绿化580余亩，无害化卫生厕所改造394户，前河头、下焦庄等6个村庄被评为“一村万树”市级示范村，王村镇被评为“国家卫生乡镇”。 （六）着力惠民生，群众获得感幸福感不断增强。省、市重点民生实事完成较好，民生支出占一般公共预算支出的比重提高至77.7%，成功创建全省食品安全示范区、全省农产品质量安全区。城镇新增就业8771人，城镇登记失业率4.05%，控制在市定标准以内。新建、改扩建幼儿园2所，平原幼儿园主体完工。实施三级养老服务体系建设项目23个，累计发放城乡低保资金720余万元，80周岁以上高龄老人补贴718万余元。免费为辖区群众接种新冠病毒疫苗9762剂次。妇女“两癌筛查”、新生儿疾病筛查等工作走在全市前列。用心用情办好“12345”公共服务热线，综合排名居全市第1位。深入开展安全隐患排查治理，依法做好信访工作，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。加强国防教育，做好国防动员，切实维护退役军人合法权益。工会、共青团、妇女儿童等事业健康发展，民族宗教、侨务、史志等工作取得新成绩。各位代表！2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力显著提升。地区生产总值实现215亿元，年均增长6.5%；一般公共预算收入突破6亿元，年均增长7.5%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长7%，城镇化率达到96.9%，综合竞争力持续增强，在全市发展大局中的地位和作用更加凸显。五年来，我们持续优化产业结构，产业体系更加完善。三次产业结构由“十二五”末的1.7∶50.8∶47.5调整为0.9∶48.3∶50.8，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。科技创新支撑能力大幅提高，培育博士后流动工作站1个，省级工程技术研究中心8家，市级工程技术研究中心19家，高新技术企业达到20家，是“十二五”末的4倍。电池及延伸产业、电子信息、高端装备制造三大主导产业越做越强，新太行、天力锂能、科隆新能源3家企业入选“中国电池行业百强企业”，电源产业园区获批河南省动力电源知名品牌示范区，特色商业区晋升全市唯一的省级三星级服务业“两区”。五年来，我们统筹区域协调发展，城乡面貌日新月异。累计征迁土地2万余亩，有力保障高铁片区“五路四桥一泵站”、定国湖、生态城等全市重大战略的顺利实施。大力实施棚改（城中村）攻坚计划，累计完成征迁39.5万平方米，建设105万平方米。先后改造老旧小区102个，惠及群众约5.8万人。完成82条背街小巷的综合整治，建成游园、绿地44处，顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审，城市颜值不断提升。加快美丽乡村建设，新建、改建农村公路57.6公里，全部村庄通过人居环境综合整治市级验收。五年来，我们纵深推进各项改革，发展活力持续释放。深化“放管服”改革，建成总面积3000余平方米的政务服务中心，政务服务事项应进尽进，行政审批时限大幅压缩，企业和群众办事更加便利，营商环境评价在全市排名逐年提升。完成电源产业园区行政套合改革，园区去社会化、去行政化，更多承担经济发展职责，“二次创业”活力不断激发。农村集体产权制度等五项改革顺利完成，城市执法体制改革经验在全市推广。“一招四引”成效突出，新松机器人产业园、河南精工绿色建筑科技产业园等127个高质量产业项目落地实施，实际吸收外资3.7亿美元，实际到位市外资金182亿元，分别是“十二五”末的1.8倍和1.6倍，连续多年被市委、市政府评为招商引资工作先进区。五年来，我们大力发展社会事业，民生福祉不断增强。累计民生支出35.9亿元，居民人均可支配收入提前一年实现翻一番目标。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇新增就业累计4.8万人。新建、改扩建小学和幼儿园7所，全面实施中小学校课后服务，连续多年被市政府评为教育工作优秀等级区。战胜了2016年“7.9”“7.19”两场特大暴雨洪涝灾害，处理了非法集资、问题楼盘等一系列历史遗留问题，政法机关执法满意度指数、公众安全感指数排名居全市前列，群众获得感幸福感安全感不断增强。各位代表！五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督、支持的结果，凝聚着全区人民的心血、汗水和智慧，承载着历届区委、区政府打下的良好基础。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济下行压力持续加大。受国际紧张局势和国内“三期叠加”影响，经济增长乏力，不确定因素增多，经济企稳向好基础还不牢固。二是产业结构不优。工业全而不强，缺乏龙头企业带动，战略性新兴产业发展不快，产业转型升级和结构调整任务较重。三是优质公共服务供给不足。优质教育、医疗、养老等公共服务还不能满足人民日益增长的美好生活需要。四是部分政府工作人员创新意识、担当精神和工作作风还有待进一步加强。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共牧野区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，区政府编制了《牧野区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：围绕建设“郑新一体化产业协同示范区、滨水生态宜居宜业品质新城区、新乡市高质量发展先行区”功能定位，到2035年国内生产总值在2020年的基础上翻一番，全区综合经济实力有更大提升，朝着“五个牧野”的奋斗目标迈进。建设富强牧野。战略性新兴产业发展取得长足进步，打造一批竞争力强的新型产业集群，先进制造业发展走在全省的前列。建设创新牧野。集聚各类创新资源，释放区域创新资源潜力，形成具有一定影响力的技术研发基地、教育培训基地、科技成果转化基地。建设开放牧野。全面融入国内外中高端产业链布局，参与经济合作和区域竞争的优势明显增强。建设美丽牧野。区域生态格局全面优化，循环经济体系更加完善，成为全市乃至全省知名的生态文明示范区。建设幸福牧野。优质教育、文化、医疗等公共服务的供给能力全面提升，人均收入水平进入全省前列，人民生活更为富裕。《纲要草案》明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示、批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，推动整体工作进入全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的牧野绚丽篇章。《纲要草案》围绕贯彻新发展理念，确定了“十四五”时期“六个新突破”的奋斗目标。综合实力实现新突破。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长，社会事业进步与经济发展水平同步提高。开放创新实现新突破。与先进地区、领军企业和科研院校的合作更加深入，企业技术创新能力显著增强，先进制造业数字化、智能化、绿色化发展水平不断提升。城市品质实现新突破。城市承载功能不断完善，精细化管理不断深入，公共服务智慧化覆盖率大幅提高。生态建设实现新突破。城市环境质量明显改善，主要污染物排放总量同比大幅减少，空气、水和土壤达标率明显提高。民生福祉实现新突破。社会保障能力持续提高，居民人均可支配收入高于全省、全市平均水平。社会治理实现新突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会大局和谐稳定。各位代表！实现“十四五”规划和2035年远景目标，要科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局。坚持党的全面领导，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域。坚持改革开放创新，破除体制机制障碍，增强发展动力和活力。坚持项目支撑，围绕全区“1311”产业图谱体系，深化“四比四看”活动，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持以人民为中心的发展理念，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持务实重干，以钉钉子精神，抓好转动能、促发展、保民生等各项任务的落实，向全区人民交上一份高质量发展的时代答卷。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”规划开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。根据区委三届九次全会暨区委经济工作会议精神，2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业企业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民收入与经济同步增长，万元生产总值能耗完成市定目标，城镇新增就业8300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，粮食产量保持在3000万斤以上。重点抓好以下八个方面的工作： （一）做好“六稳”“六保”工作，巩固回稳向好发展态势。把稳企业保主体、畅流通促循环、抓项目扩投资摆在突出位置，确保经济运行在合理区间。抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入，内防反弹，有序推进新冠病毒疫苗接种，确保不出现规模性输入和反弹。精准助企纾困。落实好减税降费政策，更新完善企业帮扶政策“工具箱”，做好银企、产销、用工、产学研对接，抓好要素保供和绿色调度，为企业创造稳定有序的发展环境。扩大有效投资。深化“四比四看”活动，实施千万元以上重点项目230个左右，力争完成投资150亿元以上。重点推动科隆公司年产3.6万吨电池材料二期等28个项目开工建设，新鸽集团共享喷涂中心等25个项目投产达效。促进消费回升。完善“互联网+消费”生态体系，推动汽车、家电、餐饮等消费升级。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。着力增加“一老一小”服务供给，培育壮大家政、育幼、康养等服务业。 （二）实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。将先进制造业作为高质量发展的主攻方向，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体，加快新兴产业发展。推进郑洛新国家自主创新示范区建设。抓好天博物联网研究院、新松机器人研究院等创新平台建设，力争在物联网无线传输、信息安全模组、工业机器人等领域取得更大突破。大力实施“三大改造”，推进新航集团豫新公司等企业省级智能车间、智能工厂试点建设，完成新乡制药公司搬迁任务。落实企业研发投入税收优惠政策，促进各类创新要素向企业集聚。加快先进制造业专业园区建设。按照“一台两器一园”的121模式，强化“五个一”工作机制，推动专业园区做大做强。抢抓省、市打造“鲲鹏产业生态”机遇，加快中国电波科技城标准厂房建设、产业导入等工作，打造全省重要的电子信息产业基地。加快新松机器人产业园“一平台四基地”建设，引进一批机器人企业入园，尽快形成智能机器人产业集群。深化与河南电池研究院的合作，推动新一代电池正极材料和动力电池项目开工建设。推进产业集聚区“二次创业”。深入开展“百园增效”行动，创新“管委会+公司”管理模式，实施大企业加速培育计划，加快天力锂能、科隆新能源上市步伐，支持新太行、河南锂动等成为细分领域领军企业，努力打造全国重要的新型电池材料研发生产基地。 （三）深入实施百城建设提质工程，提升城市功能品质。进一步优化国土空间布局，实施城市有机更新，打造宜居、安全、智慧新城区。加快生态城建设。统筹推进路网、林网、水网、管网建设，加快新飞大道北延拆迁、共渠西段拓宽复堤土地征收、安置区建设等工作，全力保障新飞大道、牧野大道北延、创业路等三条道路建设。加快招商引资步伐，推进与中国建筑、中国交建、旭辉集团等知名企业的合作，为生态城发展蓄势赋能。加快高铁片区建设。推进定国村、孙聂秦等村庄改造，拓展东区发展空间。加快中深万豪国际酒店、润华金地广场等项目建设，着力培育壮大高成长性服务业，高质量打造高铁商务区。加快铁西片区建设。适时启动卫源湖北岸征迁改造，同步考虑沿卫源湖、铁西片区更新改造单元。积极对接上海月星集团、永辉超市等企业，引进实施一批现代服务业项目，打造新的区域性商业中心。实施城市有机更新。发挥文明城市创建在推动城市高质量发展中的统揽作用，进一步丰富创建内涵。打通新八街、中原路等城市断头路，加快新泓家园、古龙市场智慧停车场建设，改造提升38个老旧小区，新建一批城市书房、城市游园和口袋公园，建设文明牧野、书香牧野、宜居牧野，让人民群众在城市生活更舒心。 （四）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把握“三农”工作重心的历史性转移，围绕全市“11554”计划，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全面激发乡村振兴的动力和活力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，对现有帮扶政策分类优化调整，逐步由脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。促进农业提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地红线，确保粮食产量稳定在3000万斤以上。加快农业“四优四化”，着力发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快培育中农联、牧绿等农业产业化龙头企业，将王村镇打造成为豫北地区有影响力的花卉苗木基地。实施乡村建设行动。全面深化农村改革，加快闲置宅基地盘活利用，多途径发展壮大集体经济。实施农村人居环境整治三年行动，确保垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁、管理动态达标。加强农村基层党组织建设和乡村治理，深化文明村镇创建，力争80%以上的行政村达到区级以上文明村标准。 （五）突出黄河流域生态保护和高质量发展，推进生态文明建设。按照“重在保护、要在治理”的要求，打造黄河流域生态保护示范区。推进黄河流域生态保护和高质量发展暨郑新一体化工作。把生态、绿色作为优先项，对影响黄河流域生态的企业和项目严加控制。积极对接国家、省、市黄河流域生态保护和高质量发展规划，争取更多项目纳入上级规划盘子。突出在“产业协同、功能互补”上下功夫，争创郑新一体化产业协同示范区。推进大运河国家文化公园建设。充分挖掘运河遗产资源，加快实施豫北抗战纪念园、牛村文旅小镇等一批项目，打造集水利河道、绿色长廊、景观廊道于一体的带状公园。持续打好污染防治攻坚战。落实“六控”措施，抓好“三散”治理，强化河师大国控站点周边环境整治，加大对工地扬尘、道路扬尘治理力度，完成市定大气污染防治目标。推进“四水同治”，确保市控断面达标。加快土壤污染治理与修复，确保土壤环境质量安全可控。围绕“碳达峰、碳中和”，大力开展节能减排，不断提升绿色发展水平。 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。落实稳就业各项政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业，保持零就业家庭动态为零。加强青少年思想政治教育，推进义务教育均衡发展，力争平原幼儿园9月份开园。深入开展爱国卫生运动，加快智慧医疗、疾控中心PCR实验室等项目建设，着力打造健康牧野。开展非法集资案件攻坚，强力推进问题楼盘处置，守住不发生区域性系统性风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实开展政法队伍教育整顿，持续开展扫黑除恶，确保社会大局稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、退役军人事务等各项工作。 （七）全面扩大开放，进一步优化营商环境。越是外部环境复杂，困难挑战增多，越要坚定不移地扩大开放，深化改革。狠抓开放招商。突出“一招四引”，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区，创新招商方式方法，开展精准招商、驻点招商、委托招商，重点做好与华为、腾讯、平煤集团等知名企业的洽谈对接，着力引进一批龙头型、创新型行业领军企业。办好第四届高博会、第二届豫沪合作交流等活动，不断擦亮牧野名片，打造科技开放合作、产学研融合的重要平台。优化营商环境。按照市委提出的“四个时刻想着，六个明显有感”要求，深化“放管服”改革，围绕行政审批流程再造，全面清理重复、变相和违规审批，最大限度压缩审批时限，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。落实首席服务员、代办帮办等企业服务制度，积极帮助企业纾困解难，构建新型政商关系。严厉打击经济领域违法活动，营造公平竞争、合法有序的市场经济环境。深入开展营商环境评价，严格兑现“四挂钩”奖惩措施，努力打造“市场化、便利化、法治化、国际化”的一流营商环境。 （八）加强自身建设，打造人民满意政府。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照省委巡视“回头看”的要求，以强烈的政治担当，坚持问题导向，层层压实责任，持续深化巡视整改。大力倡树“五比五不比”工作理念，弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，鼓励真抓实干，激励担当作为。围绕高质量发展，克服本领恐慌，增强“八项本领”“七种能力”，做抓经济工作的行家里手。坚持依法行政，注重运用创新思维、改革办法、法治手段和市场机制破解难题、推动发展。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，加强审计监督。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约，带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，砥砺奋进，锐意进取，全力推动经济社会高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【新乡招商】新乡携手河南师大共建科技创新港推进校地合作

  在招商引资战略驱动下，新乡市政府与河南师范大学于2024年成功签约共建科技创新港项目，标志着双方从全面交流转向深度合作的重要突破。此举旨在融合高校资源与地方发展需求，通过创新平台驱动招商引资和产业升级，共同打造科教融合新典范，为新乡市及河南省经济注入强大动能，预计将高效推动科技创新与区域经济联动发展。 一、新乡市政府与河南师范大学此次签约共建科技创新港项目，基于河南省重大战略部署和新乡市建设平原科教城的规划背景。作为区域发展的核心行动，该项目突显了双方协同推动科技创新升级的愿景。新乡市委、市政府积极响应省委号召，将科技创新港定位为核心引擎，构建“两室一院一装置”科学布局。这意味着项目将整合实验室资源、研究院所及关键装置设施，形成综合研发体系。此举不仅是深化校地合作的里程碑，更彰显了对高校科研成果转化为地方生产力的务实追求。双方通过互补优势，确保项目设计科学严谨，避免孤立推进，以实现科技创新与社会发展的无缝衔接。 二、科技创新港项目的具体内容聚焦于推动资源共享和互惠发展。签约明确项目包括研发孵化中心、技术转化平台及人才培养基地等功能分区，旨在服务于区域高新技术企业孵化和高校“双一流”建设。河南师范大学发挥科教优势，提供智力支持和科研资源；新乡市则依托政府规划，保障基础设施和政策落地。这一合作模式强化了“大手笔、大动作”的执行力，通过布局“两室一院一装置”，打造技术研发与应用闭环。例如，核心功能包括研发实验室的协同运营、研究院的技术协作，以及关键装置的区域共享。这种架构确保项目具备高规格运作能力，避免了单纯资金投入，转而强调长期合作的价值互补。双方承诺通过常态化机制推进实施，实现科技与产业的深度融合。 三、项目布局和执行方案体现了对新乡市整体发展的战略定位。科技创新港作为平原科教城的核心引擎，其“两室一院一装置”设计旨在驱动区域创新链条，如强化基础研究与应用转化。未来规划明确，以该项目为中心，将平原科教城提升为中原科技城的副城区，并作为河南省科学院重建重振的先行区。同时，它助力打造新乡“智慧岛”的核心引擎和高新技术企业孵化器，最终支撑河南师范大学“双一流”创建的深化。整个布局贯穿资源高效利用原则，通过合理分区减少冗余投入，增强协同效应。项目执行分阶段实施，初期聚焦平台搭建，中长期推进成果落地，确保稳健过渡。 四、科技创新港的预期影响深远，将重塑区域创新格局。项目预计推动新乡市形成人才汇聚高地和国家创新高地，同时作为河南省科学院重建重振的支撑点和中原科技城建设的助推器。在招商引资方面，吸引更多产业链企业入驻，实现经济双赢。长远看，这不仅提升科技创新实力，还促进社会稳定和可持续发展。新乡市政府通过此项目彰显“大境界、大担当”的决心，河南师范大学也借此加强社会服务功能。展望未来，双方将继续拓展合作领域，以科技创新港为基础，构建更广泛的协同网络，确保项目稳步推进和成效最大化。 五、保障机制和风险应对确保项目顺利实施。新乡市政府与河南师范大学通过定期协调机制，规避投资和运营风险，强化法规遵循和资源分配。政策支持包括资金配套和土地使用优化，避免过度依赖单点投入。双方已建立责任矩阵，确保“互惠互利、务实合作”的共识落到实处，如共享收益机制防止利益失衡。项目进度监控将使用科学评估工具，及时调整策略。整体上，这套机制保障合作目标的可持续性。 六、总结而言，新乡市与河南师范大学签约共建科技创新港项目是新乡市建设平原科教城的关键一步。它从战略到执行均体现创新驱动力，不仅提升高校能力，更驱动新乡市整体转型。通过深度合作，项目有望成为区域示范，引领河南省科技创新新浪潮。

  2025-07-07

• 【辉县市招商】辉县市创新举措构筑优质营商环境全新典范

  辉县市通过招商引资和优化政策，致力于打造一流营商环境，在省级评价中排名前列，推动多个大型项目落地，为企业提供高效服务和成长沃土。 一、辉县市在区域营商环境评价中表现突出，整体得分居河南省前列，显著吸引企业投资。该市将市场化、法治化和便利化作为核心突破点，聚焦解决市场主体共性难题，例如简化审批流程和降低准入门槛，确保企业办事效率提升。通过持续优化营商环境体系，辉县市营造了公平有序的竞争生态，使得中小企业能便捷注册和扩大规模，为区域经济注入活力。 二、以市场化导向推动资源高效配置，辉县市强化企业主体地位，出台支持措施减少行政干预。同时，法治化建设保障企业权益，通过完善政策法规体系，严格保护知识产权和合同履行，让企业在安全环境中运营。便利化方面，辉县市推行在线政务服务，整合部门职能，实现一网通办，显著缩短业务办理时间，提升企业满意度。这些举措共同形成了包容开放的营商环境，吸引国内外资本进入。 三、招商引资工作成果斐然，辉县市启动了一系列重大项目，总投资规模庞大，支撑产业升级。例如，在孟庄镇推进专业园项目，设计工作高效展开，确保方案准时出炉。这些项目覆盖制造业和服务业，为企业搭建合作平台，推动技术创新和就业增长。辉县市主动对接市场需求，通过规划地块利用和设施配套，助力企业快速落地投产，巩固投资回报预期。 四、机制创新是辉县市营商优化的关键，建立“指标长”制度由县处级干部牵头，围绕25项一级指标精准施策，推动环境优化提速。工作调度采用联合作战模式，倒排工期和监督落实，强化部门协同，避免执行延误。该机制保障政策透明性，让企业感受连续稳定支持，打造可预期的发展路径。 五、辉县市营商环境硬指标的提升带来明显成效，投资和创业活动活跃，民生福祉同步改善。未来，辉县市将继续深化改革，拓展服务网络，以高标准维持环境活力，成为中原地区高质量发展的标志性样本。

  2025-07-07

• 【凤泉区招商】凤泉擎起北部生态屏障 新乡共筑电池产业高地

  新乡市凤泉区作为中心城区的北部生态屏障，持续优化发展格局，明确"生态之城、电池之谷"双轮驱动战略，通过前瞻性空间规划、城乡功能提升、特色产业集聚、土地资源盘活及财政机制创新，高效推进招商引资与重大项目落地，夯实区域高质量发展根基。 一、优化空间布局锚定生态与安全基底 凤泉区立足区域生态屏障的核心功能，系统统筹城市建设、产业承载、人口承载与生态韧性协同发展。依据新乡市防洪排涝专项规划及生态保护红线要求，科学评估土地开发潜力与生态敏感性，精确划定城镇开发边界并严格执行。生产空间布局优先保障先进制造业集群发展需求，生活空间注重职住平衡与绿色社区建设，生态空间重点构筑连通南太行山区的蓝绿网络。通过构建"三生融合"的空间结构，确保城市扩展与防洪安全、生态涵养要求有机统一，为北部生态之城建设提供科学支撑。 二、完善基础设施推动城乡功能整体跃升 凤泉区着力打通城乡发展脉络，构建内联外畅的立体交通体系，重点推进S229等重点干线改扩建工程，同步优化城区骨干路网和镇村微循环。水利设施提标中，结合海绵城市建设要求升级雨水管网系统，增强城市内涝防治能力。公共服务领域持续补短强弱，加速优质教育、医疗资源向城乡结合部延伸布局，新乡医学院教学医院扩容等工程有序推进。规划体系强化全域管控，编制完成城区、重点镇控制性详细规划及村庄分类发展指引，通过严格规划执法推动人口适度向城区和潞王坟、大块等重点城镇集聚，实现城乡功能互补与品质同步提升。 三、聚焦主导产业铸就动力电池与康养集群 凤泉区系统梳理产业资源禀赋，依托现有电池材料产业基础及南太行文旅资源，确立"动力电池+文旅康养"双主攻方向。动力电池领域重点发展锂电正极材料、隔膜等核心环节，支持环宇锂电、科隆新能源等骨干企业技术攻关，积极引进电芯制造、电池回收项目。文旅康养产业突出山水生态与历史文化融合，重点开发凤凰山省级森林公园生态康养线路，整合潞简王墓、愚公泉等文化遗产资源形成精品旅游环线。通过建立产业链"链长制"和服务专班，加强龙头企业培育与关键环节招商，推动动力电池产业向全链条拓展，文旅康养向"微度假、深体验"升级，构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。 四、集约高效用地释放区域发展空间动能 凤泉区开展全域低效用地专项普查，建立"闲置低效污染"三类地块数据库并动态更新。依据新乡市产业用地指南，分类制定处置方案：对批而未供土地加快规划调整与精准招商；对产出低效工业用地实施"零增地技改"引导或协议置换；对散乱污企业用地坚决腾退复垦。创新盘活模式，探索标准厂房分割转让、闲置厂房"工业上楼"改造等机制。2023年以来，通过土地高效再利用保障了超千亩产业项目落地，为全市重大项目承载拓展了新空间，同步推动存量建设用地亩均税收提升。 五、创新财政机制破解发展要素制约瓶颈 凤泉区以深化财税体制改革为突破口，争取新乡市财政加大生态补偿转移支付力度，建立健全"生态保护资金补偿"联动机制。推行"大专项+任务清单"预算管理模式，整合涉农、城建、产业等专项资金向重大平台倾斜。拓展多元化融资渠道，设立区级产业发展基金撬动社会资本投入新能源领域，探索发行绿色债券支持生态修复工程。在乡镇层面完善"村财乡管"机制，规范集体"三资"管理运营收益分配，增强基层公共服务保障能力。通过财税杠杆优化配置，有效缓解了生态建设投入大与产业升级融资难的突出矛盾，保障了战略实施的可持续性。

  2025-07-07

• 【新乡招商】新乡市社会消费品零售总额突破750亿元 消费市场韧性凸显

  新乡市社会消费品零售总额实现新突破，1-9月份达751.33亿元，消费市场呈现稳步回升态势。在招商引资和政策激励双重作用下，该市通过推动家政服务提质扩容、发展电商物流新业态等举措，有效激发消费潜力，增速高于河南省平均水平，两年平均增速位居全省前列。 （一）消费市场韧性增强，总量与增速双提升。面对疫情和特大洪灾带来的挑战，新乡市消费市场展现出较强恢复能力。1-9月份社会消费品零售总额同比实现两位数增长，增速较河南省平均水平高出0.8个百分点；从近两年1-9月份数据看，平均增速达2.8%，较河南省平均水平高1.1个百分点，在全省排名第四位，反映出区域消费市场的稳定发展态势和内在活力。 （二）聚焦重点领域施策，消费潜力加速释放。新乡市多措并举推动消费结构优化升级。在家政服务领域，通过推进提质扩容，构建守信激励和失信惩戒机制，梳理各县（区）服务贸易和服务外包企业，促进服务质量提升和规模扩大。在电商物流方面，积极探索完善县、乡、村三级物流体系，推进“快递进村”工程，为外贸企业开展跨境电商业务赋能，带动电子商务交易额达151.6亿元，网络零售额和农村网络零售额分别达42.8亿元、62.2亿元，农村消费市场成为新的增长亮点。 （三）强化招商引资带动，夯实消费发展根基。新乡市将招商引资作为促进消费增长的重要抓手，围绕商贸流通、现代服务业等领域精准招商，引入一批带动作用强的项目，完善商业基础设施。同时，通过优化营商环境，支持传统商贸企业数字化转型，鼓励发展新零售、直播电商等新业态，推动线上线下消费融合，为消费市场持续增长提供有力支撑。 （四）优化消费环境，持续激发市场活力。新乡市注重消费环境建设，加强市场监管，规范经营行为，保障消费者权益。通过举办系列促消费活动，释放居民消费意愿，推动汽车、家电、餐饮等重点领域消费回暖。此外，在农村消费市场方面，通过完善农村商业网络，提升商品供给品质，促进农村消费升级，形成城乡联动的消费增长格局。 新乡市消费市场的稳定增长，既是经济韧性的体现，也是政策效能持续释放的结果。随着招商引资项目的落地见效和消费环境的不断优化，未来消费对经济增长的拉动作用将进一步增强。

  2025-07-04

• 新乡市出台新政推动科技成果转化促招商引资

  在2024年，新乡市制定了《支持高校院所、国有企业开展职务科技成果权属改革促进科技成果在新转化的若干政策》，旨在破解高校和国企科技成果转化难题，增强当地科技创新活力与招商引资吸引力。该政策围绕职务科技成果权属改革设计具体措施，通过优化确权机制、激励科研人员积极性，吸引外部投资和企业落户新乡市，以提升产业链升级和经济高质量发展水平，助力区域经济与科技深度融合。 一、政策背景与总体框架源于新乡市响应国家科技创新战略需求，结合河南省关于深化科技体制改革的部署，聚焦职务科技成果转化瓶颈问题。长期以来，高校院所和国有企业因权属不清导致转化效率低下，阻碍科技成果商业化；新乡市通过该政策系统构建8条措施，明确以市场化为导向，强化制度保障与激励机制，旨在打造科技成果转化的“新乡样板”。 二、职务科技成果确权方式创新是政策核心，针对科技成果所有归属问题，规定成果完成人（团队）所占比例不低于百分之七十，确保科研团队在转化中优先受益。对于无法分割所有权的科技成果，允许科研人员获得不低于十年的使用权，并在履行协议且转化顺利时自动延长不少于十年的使用期，这将减少转化障碍，激励科研人员主动推进成果落地。 三、收益分配机制设计突出公平合理原则，在确权过程中优化成果转化收益分配，避免单一主体独占利益；同时引入个人所得税激励措施，对科研人员转化所得给予税收优惠支持，降低其合规成本。这不仅提高科研人员积极性，也间接吸引外部资本参与投资，形成良性循环。 四、市外科技成果转化支持机制专门针对省外科技成果引进新乡市，通过简化转化流程和提供政策扶持，鼓励新乡市以外的高校院所成果在新乡市场落地应用；这有助于新乡市成为科技成果汇聚中心，丰富产业资源，增强招商引资竞争力。 五、源头供给与创新创业激发措施强化成果产出能力，支持高校院所加大研发投入，多产高质量科技成果；同步鼓励科研人员兼职创业或开办科技企业，提供资金引导与孵化服务。配套容错机制则允许转化过程中的合理试错，消除科研人员顾虑，营造包容的创新生态。 六、重大转化模式探索采用渐进式路径，针对关键领域如先进制造业或信息技术，试水新型转化机制，积累成功经验后逐步推广；通过政策容错保驾护航，新乡市将突破传统转化方式，提高科技成果对社会经济的贡献度。 七、政策影响与未来展望预期将释放新乡市科技创新潜力，加快科技成果从实验室到市场的路径缩短，为新乡市产业升级和招商引资注入新动力。后续新乡市将持续监测政策效果，联动各方资源落地落实，确保政策红利惠及区域经济发展全局。

  2025-07-02

• 长垣经开区整合升级培育主导产业 打造县域经济强劲增长极

  2023年，长垣经济技术开发区完成挂牌，由河南长垣起重工业园区、长垣市产业集聚区、长垣高新技术产业开发区整合而成，明确起重装备制造、医疗器械及医用卫材、铝基新材料为三大主导产业。该区通过扩区调规拟融入新乡市医疗器械专业园，规划面积74.55平方公里，成立投资有限公司强化招商引资，推动县域经济高质量发展。 一、整合优化提升发展效能。长垣经济技术开发区整合三个园区，旨在打破原有空间限制与管理壁垒。按照“产业相近，符合环保、能耗、安全要求”和“留足空间、一区多园”原则，结合长垣产业分布实际推进扩区调规。此次整合并非简单叠加，而是通过资源重组实现产业链条延伸与产业集群优化，为后续发展奠定空间基础与管理框架。 二、聚焦主导构建产业体系。起重装备制造、医疗器械及医用卫材、铝基新材料三大主导产业，是长垣基于产业基础与发展潜力确定的核心方向。起重装备制造产业已形成从零部件生产到整机制造的完整产业链；医疗器械及医用卫材产业在应急保障等领域具有优势；铝基新材料产业则瞄准高端化、轻量化发展方向。通过产业链招商，推动产业向价值链高端迈进。 三、创新机制强化服务保障。长垣经济技术开发区投资有限公司的成立，是专业化管理模式的创新实践。该公司专注于招商引资与园区管理，通过市场化运作提升服务效率，破解项目落地与企业发展中的难题。在招商过程中，围绕主导产业绘制产业链图谱，精准引进配套企业，促进产业集聚发展，优化营商环境。 四、蓄势赋能彰显增长极作用。经过整合发展，长垣经济技术开发区已入驻“四上”企业两百余家，在创新能力、产业链完整性、产业集聚度等方面位居河南省开发区前列。作为长垣县域经济发展的核心载体，开发区通过产业升级与动能转换，带动区域经济结构优化，成为推动县域经济高质量发展的重要力量。

  2025-07-02

• 新乡市与中国农业科学院签署战略合作协议深化农业科技合作

  在2023年春季，新乡市政府与中国农业科学院举行了一次线上战略合作签约仪式，标志着双方农业科技创新合作正式启动。此次协议是河南省新乡市招商引资工作的关键举措，旨在通过科研合作推动区域经济振兴和可持续发展，共同推进“两中心一基地”建设、郑州果树研究所国家特色果树种质资源圃落地以及人才交流等项目。河南省农业农村厅承诺加强协调，为合作实施创造良好环境，确保成果转化取得实效。 一、 新乡市与中国农业科学院的合作基于双方长期在农业科研领域的共同愿景。签约仪式通过网络平台完成，旨在规避人员流动风险，高效促进区域农业转型。中国农业科学院作为国家级的农业科研机构，将为新乡市提供前沿技术支持和智力资源，助力新乡市在农业现代化、乡村产业升级等方面实现突破。本次签约不仅涉及新乡市，还扩展到兰考县，突出地方政府在省级统筹下协同推进农业科技落地的行动。 二、 合作的核心内容聚焦于“两中心一基地”的共建规划，包括基础前沿研究中心、科教中心和新乡产业示范基地的建设。基础前沿研究中心将致力于农业基础研究突破，助力解决区域种植业关键技术瓶颈；科教中心结合新乡市的产业需求，开展农业人才培养和创新教育活动；新乡产业示范基地则推动科研成果本土化转化，以示范模式引领农业增效。同时，协议明确推进郑州果树研究所国家特色果树种质资源圃在兰考县落地，这不仅保障特色树种资源保护，还将优化地方果树产业结构，为河南省果业发展注入动力。 三、 人才交流机制是本次合作的重要支撑，中国农业科学院将选派优秀科研人才到新乡市和兰考县进行挂职交流，协助地方提升技术研发与管理能力，并推动农技推广体系完善。这种互动旨在打破科研成果与现实生产间的鸿沟，加速农业技术推广应用。河南省农业农村厅积极响应省委、省政府政策，协调新乡市与兰考县政府建立沟通机制，确保人才交流顺畅无阻，为中国农业科学院专家在河南省工作提供后勤保障和服务。 四、 河南省农业农村厅在合作中扮演保障角色，通过省域内资源整合和政策支持，确保合作协议高效实施。该部门将协同新乡市和兰考县制定具体工作方案，强化与科研机构的对接，推动农业科技项目孵化成果转化。这不仅促进区域农业可持续发展，还为中原研究中心共建奠定基础，助力河南省成为国家农业科技创新的高地。 五、 本次战略合作是新乡市与中国农业科学院深化伙伴关系的里程碑，其意义在于构建起产学研深度融合的平台，带动乡村振兴战略落地。通过招商引资模式吸纳科研力量，新乡市和兰考县将实现从传统农业向高效科技农业转型，最终促生丰硕成果，造福区域经济和社会民生。未来，该协议的实施将为国家农业科技创新体系提供示范案例，推动全国农业高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-02

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